浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)在2014年10月首次公開(kāi)提及“特色小鎮(zhèn)”。目前在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)上，浙江省走在了全國(guó)的前列，參照其對(duì)于特色小鎮(zhèn)界定的概念特征，可總結(jié)為：

1.相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園 區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)。

2.特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，而建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右。

3.特色小鎮(zhèn)原則上3 年內(nèi)要完成固定資產(chǎn)投資50 億元左右（不含住宅和商業(yè)綜合體項(xiàng)目），所有特色小鎮(zhèn)要建設(shè)成為3A 級(jí)以上景區(qū)。

以上的特征在一定程度上也指導(dǎo)了目前國(guó)家關(guān)于特色小鎮(zhèn)的一般要求顧名思義即為有特色的較小的城鎮(zhèn)。一般是指城鄉(xiāng)地域中地理位置重要、資源優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中、建筑特色明顯、地域特征突出、歷史文化保存相對(duì)完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。它介于城鄉(xiāng)之間，地位特殊，特色鮮明。特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)首先是加快新型城鎮(zhèn)化的有效路徑，同時(shí)也是搭建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本平臺(tái)的有效舉措。

小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村與城市之間過(guò)渡的載體，歸納起來(lái)，不同的學(xué)科對(duì)小城鎮(zhèn)概念的理解可以有狹義和廣義兩種。我國(guó)狹義上的小城鎮(zhèn)是指除設(shè)市以外的建制鎮(zhèn)，包括縣城。我國(guó)廣義上的小城鎮(zhèn)，除了狹義概念中所指的縣城和建制鎮(zhèn)外，還包括了集鎮(zhèn)的概念。這一觀(guān)點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)態(tài)性和鄉(xiāng)村性，是我國(guó)目前小城鎮(zhèn)研究領(lǐng)域更為普遍的觀(guān)點(diǎn)。

相比于特色小鎮(zhèn)的描繪，特色小城鎮(zhèn)的概念主要針對(duì)我國(guó)中部較發(fā)達(dá)或西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在這其中：

中西部地區(qū)絕大部分小城鎮(zhèn)目前缺乏產(chǎn)業(yè)支撐或產(chǎn)業(yè)體系單一零散。進(jìn)而導(dǎo)致外出務(wù)工人員居多、難以聚集勞動(dòng)力、生產(chǎn)總值普遍處于全國(guó)中下游。此類(lèi)地區(qū)急需一批有特色，成規(guī)模的小城鎮(zhèn)來(lái)起到模范帶頭作用。

小結(jié)

從行政區(qū)劃角度來(lái)看：特色小鎮(zhèn)的概念更多的是基于目前浙江省的先行經(jīng)驗(yàn)提出來(lái)的。而由于國(guó)家非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的背景，導(dǎo)致打造有別于行政區(qū)劃上“鎮(zhèn)”的概念的片區(qū)型特色小鎮(zhèn)目前僅能夠在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)才能夠?qū)崿F(xiàn)落地生根，而在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)達(dá)程度尚欠缺的地區(qū)，同樣也有一批產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化特色很鮮明的小鎮(zhèn)，它們的特色小鎮(zhèn)之路首先應(yīng)基于行政區(qū)劃中“鎮(zhèn)”的概念來(lái)進(jìn)行塑造，因而更加符合特色小城鎮(zhèn)的區(qū)劃概念。

從小鎮(zhèn)內(nèi)涵的角度來(lái)看：特色小鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn)的著力點(diǎn)都在于“特色”，特別是本地特色資源的打造，具體來(lái)說(shuō)指發(fā)揚(yáng)小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化方面的特色，杜絕“千鎮(zhèn)一面”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，基于地方特色而塑造的特色小鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)將成為更符合新型城鎮(zhèn)化要求的主題空間和促進(jìn)就地城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場(chǎng)。因此，無(wú)論是特色小鎮(zhèn)還是特色小城鎮(zhèn)，從內(nèi)涵上出發(fā)點(diǎn)相一致，均是為地區(qū)風(fēng)貌建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特色強(qiáng)化、人民樂(lè)業(yè)起到標(biāo)桿作用的基礎(chǔ)點(diǎn)。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看：無(wú)論特色小鎮(zhèn)還是特色小城鎮(zhèn)，在經(jīng)濟(jì)上均是各個(gè)地區(qū)的當(dāng)下的重點(diǎn)投資對(duì)象，具體的數(shù)額差異是由于地區(qū)的特定情況以及國(guó)家非均衡發(fā)展戰(zhàn)略所導(dǎo)致的，但從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)兩者均是其所在地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)中心和人口集中點(diǎn)。無(wú)論對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)優(yōu)化，還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和深入發(fā)展來(lái)說(shuō)，均是能起到促進(jìn)作用的平臺(tái)。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看：基于東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)為背景所提出的特色小鎮(zhèn)的概念主要的著力點(diǎn)在于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成并完成產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，進(jìn)一步擴(kuò)大外延提升效益。

從文化發(fā)展的角度看：特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)均以挖掘地方的獨(dú)特文化，并加以保護(hù)和利用，形成獨(dú)具特色的文化名片，最終融入地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。